Gỡ vướng pháp lý giao quyền cấp tín chỉ carbon rừng cho địa phương

Sáng ngày 4/5, Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng đã chủ trì cuộc họp về việc xây dựng Nghị định quy định dịch vụ hấp thụ, lưu giữ carbon rừng và hợp đồng mua bán giảm phát thải với Tổ chức Emergent.

Mở đầu cuộc họp, Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng nhấn mạnh dịch vụ carbon rừng dù đã được quy định trong Luật Lâm nghiệp 2017 nhưng đến nay vẫn chưa thể triển khai do thiếu khung pháp lý cụ thể. Phó Thủ tướng khẳng định việc ban hành Nghị định này là hết sức cần thiết và cấp bách để tháo gỡ các điểm nghẽn, tạo điều kiện cho các địa phương chủ động khai thác thị trường carbon.

Báo cáo chi tiết về tiến độ, Cục trưởng Cục Lâm nghiệp và Kiểm lâm Trần Quang Bảo cho biết, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã xây dựng dự thảo gồm 4 chương và 20 điều, tuân thủ nghiêm túc các quy định pháp luật và cam kết quốc tế. Ông Bảo thông tin thêm rằng Bộ đã đề xuất điều chỉnh dự thảo theo hướng phân cấp thủ tục “cấp tín chỉ carbon rừng” về cho địa phương nhằm thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc đơn giản hóa thủ tục hành chính. Theo lộ trình dự kiến, Bộ sẽ hoàn thành việc cấp tín chỉ cho giai đoạn 2021 – 2022 vào quý 2/2026 và giai đoạn 2023 – 2025 vào quý 3/2026.

Góp ý về vấn đề phân cấp, Phó Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Thị Thu Vân xác nhận Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã tiếp thu ý kiến thành viên Chính phủ để bổ sung nội dung trao quyền cho UBND cấp tỉnh. Tuy nhiên, bà Vân cũng lưu ý rằng vì đây là lĩnh vực mới tại Việt Nam nên cần triển khai thận trọng, phải phân tích rõ các ưu và nhược điểm khi đưa quyền hạn này về cơ sở.

Về phía đơn vị soạn thảo, Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho biết đã sẵn sàng các điều kiện để ký kết Hợp đồng mua bán giảm phát thải (ERPA) với Tổ chức Emergent. Theo đó, Việt Nam dự kiến chuyển nhượng 5,15 triệu tín chỉ carbon tại vùng Tây Nguyên và Nam Trung Bộ với mức giá tối thiểu 10 USD/tín chỉ, đồng thời đảm bảo số lượng này vẫn được tính vào đóng góp do quốc gia tự quyết định (NDC) của Việt Nam.

Sau khi nghe các báo cáo, ý kiến tại cuộc họp, phát biểu kết luận, Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng cơ bản thống nhất với đề xuất phân cấp cho địa phương để tạo sự chủ động và cắt giảm thủ tục. Tuy nhiên, Phó Thủ tướng chỉ đạo quyết liệt: “Khi đã phân cấp rồi thì các bộ phải quản lý, phải đưa ra các quy chuẩn, tiêu chuẩn và tăng cường kiểm tra, giám sát. Phân cấp mạnh mẽ nhưng không được buông lỏng”.

Phó Thủ tướng yêu cầu Bộ Nông nghiệp và Môi trường phải thiết lập cơ chế giám sát để thị trường carbon rừng hoạt động minh bạch, đồng thời giao Bộ chủ trì đàm phán và ký kết hợp đồng ERPA ngay trong tháng 6/2026 sau khi Nghị định được ban hành.